清单包括16项稳定实施的强农惠农富农政策：耕地地力保护补贴、农机购置与应用补贴、小麦“一喷三防”补助、大豆玉米带状复合种植补助、玉米大豆生产者补贴和稻谷补贴、轮作休耕补助、农业社会化服务补助、良种良法技术推广补贴、强制扑杀补助、渔船及船上设施设备更新改造补助、渔业资源养护补贴、渔民减船转产补贴、草原禁牧补助与草畜平衡奖励、农业保险保费补贴、跨省就业交通补助、雨露计划。

在农业社会化服务补助方面，资金主要用于支持各类服务主体重点为小农户提供专业化、便利化服务，将粮油作物大面积单产提升等先进适用技术作为重点内容，推广应用集成配套的综合性解决方案，促进高产优质、节本减损；关键环节、单环节服务补助重点聚焦粮食精量播种等急需破解的短板制约环节。

在农业保险保费补贴方面，继续为种植、养殖、森林三大类16个大宗农产品提供农业保险保费补贴。在省级财政补贴不低于25%的基础上，中央财政在东部地区、中西部和东北地区，对种植业保险分别提供35%、45%的补贴，对养殖业保险分别提供40%、50%的补贴。稻谷、小麦、玉米三大粮食作物及大豆完全成本保险和种植收入保险政策在全国全面实施。此外，中央财政每年安排一定规模资金，通过以奖代补政策对地方优势特色农产品保险给予支持。

在跨省就业交通补助方面，资金主要用于支持补助对象外出务工就业，降低务工就业成本。对防止返贫致贫对象、需要继续帮扶的原建档立卡脱贫人口中符合条件的跨省务工就业人员，每年可安排一次往返交通补助。

针对上述政策，中央财政资金按照规定因素测算分配到省，由省级按要求结合地方实际，组织基层细化补贴范围、支持对象和补贴标准，并按规定做好公开公示，相关直接补贴资金通过“一卡通”直接兑付到户。

01    背景与目的

面向"十五五"，我国供水行业正面临多维度挑战与升级需求。政策层面，《供水条例》的出台标志着供水行业迈向迈入"城乡统筹、安全韧性、高质量发展"的价值重塑时代。民生层面，公众对水质安全、服务响应效率及运营透明度的需求持续提升，进一步倒逼行业升级。供水厂作为供水系统的核心生产单元，其能力建设关乎全链条服务质效。

而在当下供水厂建设运营过程中，一方面面临着水质标准持续提升、安全韧性要求提高、基础设施老龄化等问题，另一方面还需要推进智慧化转型、精细化管理及绿色化发展。目前，尽管部分供水厂已建立内部的标准化评价系统，但由于缺乏行业内广泛认可的标杆评价方法，因此仍然存在优秀的实践经验难以被识别、提炼、对标和复制的问题，制约了行业整体发展水平的提升。

在此背景下，E20环境平台携手十余家国内优秀供水企业，参考《关于实施企业标准"领跑者"制度的意见》中关于先进性引领和质量分级评价的理念，围绕城镇供水厂核心运行管理能力，正在共同建立基于"韧性化、精细化、绿色化、智慧化"四大维度的"领跑者"标准，旨在为开展城镇供水厂运营管理水平评价、形成分级评价结果及行业示范提供依据，为供水领域国家标准的制定和国际标准的提出奠定基础，为高标准引领高质量发展和质量强国战略提供支撑。

02    前期基础扎实，"1+4"标准正式立项

此前，"1+4"标杆供水厂评价标准体系已奠定坚实基础。通过E20环境平台发起"标杆供水厂"评价体系研究课题，来自全国多家水务企业的专家深度参与多轮研讨（相关阅读：打造标杆供水厂，共筑行业高质量发展未来）。并已于上海杨树浦水厂顺利召开供水厂前瞻管理与发展交流会（暨"标杆供水厂"评价体系课题深化研讨会），二十余家供水企业代表出席，共商高质量发展蓝图。（相关阅读：标杆引领！四大维度解码"标杆供水厂"建设路径）。

图1 供水厂前瞻管理与发展交流会

（暨"标杆供水厂"评价体系课题深化研讨会）

经过课题阶段的研讨，标准构建意义、指标范围与定义等方面已在行业内形成广泛共识。日前，5项团体标准已通过中国技术经济学会立项审核，标准编制工作全面启动。

图2 团体标准立项通知

"1+4"标杆供水厂评标准体系，具体来说，即是以《质量分级及"领跑者"评价要求 城镇供水厂》为总体标准（"1"），配套"韧性化""精细化""绿色化""智慧化"四项专项运营管理评价标准（"4"），共同构成的城镇供水厂质量分级及先进性评价的标准体系。

图3 "1+4"标杆供水厂评价标准体系组成结构

韧性化：评价城镇供水厂在水质监测、风险管理、应急协同等方面的运营管理过程，保障不同场景下的预防、应对和恢复能力。

精细化：评价城镇供水厂在水质稳定、工艺控制、生产可靠性、运营效率与综合管理方面实现规范、稳定、细致、高效管理目标的能力。

绿色化：评价城镇供水厂对能耗药耗、资源利用、低碳建设、厂区环境和废物处置等方面的运营管理能力。

智慧化：评价城镇供水厂以物联网、大数据和AI为核心，建立实时感知、动态建模、闭环调控的水厂全流程运营管理系统，实现水质、能耗、设备、服务的自优化与精准决策的能力。

而《质量分级及"领跑者"评价要求 城镇供水厂》作为总体标准，将"韧性化、精细化、绿色化、智慧化"四个专项评价维度有机整合，形成从局部到系统的完整分级逻辑。

通过构建"1+4"评价体系，标准覆盖了供水厂核心运营能力，从安全保障到生产效能，从绿色发展到智慧转型。这一全要素框架不仅是现代水厂系统化运营的基石，更是前瞻行业趋势、赋能可量化评估的有力工具。

03    同建标准，共树标杆

截至目前，已有十余家行业领军企业作为"1+4"标杆供水厂的首批编制单位，名单如下：

图4 首批参编单位名单

下一步，将正式启动标准编制工作，预计今年完成五项团体标准的发布，随后开展"标杆供水厂"分级评价工作，提炼可复制、可推广的优秀实践，打造行业领先的建设与运营样板。最终建立以评促改机制，形成"评价—改进—提升"的持续优化闭环，助力供水厂持续向卓越运营迈进。

图5 "标杆供水厂"评价体系整体构想

为进一步提升标准的科学性、代表性和可操作性，现面向行业诚挚邀请具有相关实践经验的供水企业参与交流与共建，共同推动城镇供水厂评价体系的完善与发展。

参编要求

1.参编单位应重视标准工作，从事与城镇供水厂相关的业务领域或相关研究工作，在四大维度或其中某些层面具备专业的见解与丰富的实践经验；

2.申报单位需报送1~3位参编人员。参编人员应具备相应的专业知识、经验和能力，熟悉行业相关工作，有标准编写经验为佳；

3.参编单位和人员应在标准研制过程中调研、起草、研讨、审定、宣贯等阶段给予支持，并积极参与标准发布后续的评估与推广工作。

如有相关参与意向，请与标准工作组联系，期待您的加入！

联系方式：张女士，15850619817（微信同号，添加微信请备注"标杆+单位名称"）

一、 高原困境：传统热泵的 “死亡禁区”

定日县气象局位于珠穆朗玛峰脚下，监测数据揭示了这里的严苛：空气密度仅为平原的 73.6%，热泵外机运行时面临 “喘不过气” 的低气压挑战；昼夜温差近 30℃，金属部件易因热胀冷缩出现故障；而强紫外线辐射更会加速设备老化。根据《热泵和冷水机组能效限定值及能效等级》，普通热泵的工作温度范围仅为 - 25℃至 45℃，但珠峰脚下的冬季低温常突破 - 40℃，传统设备在此完全无法稳定运行。

“过去我们依赖电采暖，不仅能耗高，还常因电压不稳停机。” 当地工作人员坦言，“高海拔地区的供暖制冷一直是行业难题，没想到海尔敢把设备直接搬到‘世界之巅’测试。”

二、实测现场：70㎡会议室的温暖逆袭

5月的珠峰脚下，会议室初始温度仅 10℃，我们在房间内布置了 10 个温度仪，见证了这场 “升温奇迹”：

升温速度与均匀性：设定水温 50℃开机后，暖气片温度 93 分钟飙升至 40℃，并稳定在 40-41℃；房间其他9个位置：窗边位置最快 97 分钟达到 22℃（冬季室内保持在20℃~22℃，可以让多数人感觉温暖舒适），相对较慢的中心区域也在 2 小时内达标。达到22℃之后，从温度监测曲线来看，几乎没有大幅波动。

能耗表现：24 小时耗电仅 38.6 度，折算 70㎡空间日均每平米耗电 0.55 度，比传统电采暖省电 60% 以上。海尔工程师解释：“全直流变频系统让压缩机根据负荷自动调节功率，在-20℃时仍能保持超一级能效。”

极端环境适应性：外机在 - 2℃至 11℃、气压 558 百帕的环境中静置24小时后启动，无任何卡顿或异常噪音。即使在午后太阳辐射最强时，设备也未出现过热保护，印证了 100℃大温区（-40℃至 60℃）运行的可靠性。

三、黑科技加持：100℃温差下的稳定密码

海尔骄阳 Plus 的 “抗寒基因” 藏在三重技术突破中：

双擎喷气增焓技术：全球首创的压缩机设计，如同给热泵装上 “涡轮增压”，在-40℃时仍能将制热效率提升30%，相比传统热泵在 - 25℃时效率衰减 50% 的表现，实现了跨维度突破。

四维探温 + AI 除霜：通过风感、环温、蒸发器温度、压缩机状态等多维度监测，化霜判断精度提升至 98%，避免了传统热泵 “误除霜” 导致的热量流失。底部冷媒融霜技术更让外机在积雪覆盖时自动启动融雪，确保换热效率。

四、行业突破：从 “能用” 到 “好用” 的跨越

此次实测打破了两项行业认知：

温度边界突破：传统热泵在-25℃时制热量衰减超40%，而海尔骄阳 Plus在- 40℃时仍能稳定制热，相当于在 “极寒禁区” 开辟了供暖新可能。

海拔适应性突破：通过气压补偿算法，设备在4300米海拔的运行效率比同类产品高 25%，为青藏高原、帕米尔高原等地区的供暖提供了标准化解决方案。

行业专家指出：“海尔水暖通的技术创新不仅解决了高海拔地区的冷暖需求，更推动了热泵行业从‘温带适用’向‘全气候适应’的升级，这对碳中和目标下的清洁能源推广具有战略意义。”

五、未来展望：从珠峰到全球的 “温暖版图”

目前，海尔骄阳 Plus 热泵冷暖机已正式入驻定日县气象局，为气象观测设备和科研人员提供全天候保障。而这只是《珠峰高海拔地区热泵冷暖机极端工况长测》的起点 —— 随着冬季来临，团队将继续监测设备在-40℃以下的表现。

从-40℃的冰雪北国到地表60℃的炽热戈壁，从“火炉”城市的炎炎酷暑到世界屋脊的凛冽寒风，海尔水暖通「知冷暖中国行」以科技为舟，载着对万家灯火的牵挂，丈量山河经纬。当雪域高原的房间中升起恒定的暖意，当沙漠中的生态房拂过沁爽凉风，这份跨越山海的奔赴，不仅是技术对极限的征服，更是中国智造献给世界的温暖答卷——科技的温度，终将消融地理的隔阂，让每个角落的生活，都被认真守护。